预测：2014年和车主有关的那些用车政策

　　作为一名车主，在2013年即将过去之际，回顾一年来的点滴得失，你或许会发现在与我们车主相关的大事主要有两件：雾霾和堵车。或许有人认为雾霾与我们关系不大，但是你认为没用，国家的掌权派却一直将雾霾的肇事者指向。

　　既然找到了肇事者，那就开始治理吧，于是2013年我们无论是国家层面，还是地方政府都出台了最为严厉的汽车限行措施。但是，从12月初全国范围的雾霾天气来看，似乎这种这种治理还没有显出效果。那好吧，接下来2014年，让我们来点更狠的。

　　因此，在接下来的2014年，对于车主来说，各种限制购买和限制出行的措施将进一步加强，这在很多人心目中已经有心理准备。

　　那在这岁末年初之际，我们来就来替车主来扒一扒在2014年有可能会施行的汽车政策，记住，是有可能哦。

　　1、全国施行“国四”汽柴油供应

　对车主的影响：高标准的汽柴油供应对车主来说，有两个方面影响，优先，炼油企业可能会将成本转嫁到油价中，致使油价上涨；第二，高标准汽柴油的供应将使得汽车减少因油品不合格而造成的故障，尤其是对一些技术先进的进口车柴油车是有利的。

　　根据国家的规定，在2013年底前，全国要开始供国四标准的车用汽油，在2014年底前，全国开始供应符合国四标准的柴油供应。也就是说在2014年底前，将在全国范围开始供应国四标准的汽柴油，汽柴油的标准将全面提升一个等级。

　　这也是解决雾霾的一个重要措施，因为目前中国的汽柴油标准太低，各种杂质和含硫量太高，导致汽车尾气含有的杂质过多。尽管全国范围基本在售车已经实现国四以上排放标准，但是如果燃油不能同步升级，汽车尾气排放标准的升级就没有太大意义。

　　2、出台黄标车淘汰法规或置换补贴

　　对车主的影响：随着治理黄标车力度的加大，各位黄标车车主不会有太多选择项，“置换”和“报废”恐怕将成为黄标车车主面临的“二选一”，当然政府在补贴上也会有所加大，以此来带动黄标车车主更新车辆的主动意愿。

　　首先我们来介绍下黄标车：黄标车是高污染排放车辆的别称，是未达到国Ⅰ排放标准的汽油车，或未达到国Ⅲ排放标准的柴油车，因其贴的是黄色环保标志，因此称为黄标车。

　　根据统计，目前在我国经济最发达的三大地区（长三角/京津冀和珠三角），日常在用的黄标车高达500万辆，这部分车辆也是造成雾霾天气的最主要来源之一。

　　因此在2013年9月公布的《大气污染防治行动计划》中明确表示，到2015年，淘汰2005年底前注册营运的黄标车，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。

　　如此艰巨的任务不可能集中在2015年来完成，因此2014年各个地区政府都将治理黄标车列为重中之重。对于黄标车的治理目前无非有两种方式，补贴置换或者直接淘汰。

　　但是被置换和淘汰的车辆如果不加治理，会进一步流转到欠发达地区继续使用，这也是黄标车难以治理的一个顽症。因此，2014年，国家有可能会出台强制报废的措施，利用高补贴来鼓励人们报废不达标的黄标车。

　　3、新能源汽车的推广将加速

　　对车主的影响：随着各地新能源政策的落地执行，2014年将会有优先批私人新能源车主诞生，各地方政府也将出台具体的个人购买新能源汽车的鼓励措施。优先批新能源车车主的使用感受将是决定新能源汽车能否“走多远、走多块”的一个决定性因素。

　　虽然万钢部长上台后，新能源汽车要实现“弯道超车”的说法是年年提，但是截至到2013年底前，几乎都是在喊口号，除了出租车和公交车外，几乎没有任何切实可行的具体措施来鼓励私人购买。

　　但是，这一现状在2013年底前得到了改变。首先是在9月份的时候推出了新能源补贴具体方案，其次是在11月的时候国家公布了优先批新能源试点推广的25个城市（含城市群），随后全国各地地方政府开始相继公布各地的具体补贴措施。

　　这也意味着真正落实到私人购买的政策出台了，随着国家政策的到位，接下来就看汽车企业会推出什么车型来供我们选择，如果补贴到位，车型选择丰富，同时用车方便（基础充电设备的建设），那么无疑将迎来优先批新能源汽车的尝鲜者。

　　4、限制购车/限制驾车出行的城市将进一步增加

　　对车主的影响：明年生活在一线大城市的车主或许将感受到一个明显的变化，那就是出行前先合计下采用什么样的出行方式，分下下当天哪种出行方式更加方便快捷。随着限行措施的加大，开车出行必将成为限行城市居民出行的选择之一，而不是唯一。限购对准备购车的车主的影响几乎只有两个，要么接受高价拍牌，要么无限期等待摇号。

　　2013年，也可以称之为中国的雾霾元年，这一年让我们彻底认识了一个叫“PM2.5”的东西，随着全国开始公布PM2.5监测数值，“没有较高、只有更高”的PM2.5数值让我们大吃一惊，很多人开始惊呼：原来我们天天生活在“有毒”的空气中。

　　为了彻底解决雾霾天气，很多地方政府开始多管齐下，其中最容易治理的车辆尾气污染源首当其冲，汽车开始受到各地政府的限制，没有购车的，限制你买车；买完车的，限制你出行。

　　到目前为止，限制购买的城市只有北京、上海、广州、贵州，但是2014年，即将加入的有石家庄和大连，而被列为重点候选限购城市的名单还有一大摞，他们分别是：杭州、成都、天津、深圳、重庆、青岛、南京等等。

　　而在限行方面，所有限购的城市几乎都有限行条款，有的是常规性的，每日都有限行时段，如北京每周限行一天，石家庄2014年将实行单双号限行，上海高峰期限制外地车措施等等。也有根据天气条件临时限行的，最严厉的当属北京，遭遇雾霾天气将实行尾号当双数限行。

　　5、车辆购置税施行新“计税价格”采集方式

　　对车主的影响：这对于购买降幅较大的车型用户来说，紧跟市场成交价的购置税计税价格将更大幅度上帮助用户少交税。

　　你了解你购车时缴纳的购置税吗？虽然目前网上有成熟的计算公式，但是我们在实际缴纳时，发现还是会有偏差，甚至偏差会很大，尤其是购买降价幅度较大的车型，更是如此。

　　这就涉及到国家税务机关计税软件中对每一款所设定的一个更低计算价格，如果购买价格比这个价格高，那么好说，就按照购买价格计税；反之，如果购买价格比更低计税的那位还低，那么就对不起了，只能按照国家的更低计税单位来计算购置税。

　　这个规定和我们的房产中设定的更低售价是一个道理，最根本的目的是为了防止购车者避税。但是在车价频繁变动今天这样设定“更低计税价格”的做法就显得有些落伍了。

　　因此，国家税务总局近日发布车辆购置税更低计税价格的公告，从2014年1月1日起，税务局将依托电子信息平台，对采集到的每辆车价格信息，自动核定、下发更低计税价格。这意味征税价格调整更及时，消费者购买大幅降价的汽车能少交税。

　　据了解，由机动车生产企业（或进口车总授权商）所在地主管税务机关每年共六次采集机动车的出厂价格和市场指导价格，税务总局根据采集到的价格信息，按照《车辆购置税暂行条例》规定，每年核定、下发六期应税车辆更低计税价格。

　　这种采集价格信息与核定更低计税价格的方式，既解决了企业在税务机关价格信息采集期结束后上市的新车型无法单独报送价格信息的问题，也解决了企业机动车出厂价格与市场指导价格调整与税务机关更低计税价格调整不同步的问题。

　　6、北京摇号政策调整

　　对车主的影响：对于北京的人们来说，购车将成为一种更加“摇不可及”的事情，但是对于购买新能源车的车主来说，中签几率将大大增加。

　　北京明年将对施行了三年的摇号政策作了较大幅度的调整，按照北京市政府发布的《北京市2013-2017年机动车排放污染控制工作方案》任务分解表要求，2014年至2017年，北京市机动车保有量要控制在600万辆以内。截至2013年10月底，北京机动车保有量为539.8万辆，也就是说到2017年，我们只剩下约60万辆的汽车增量指标。

　　为了达成这一控制目标，11月28日，北京市交通委公布《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》(2013年修订版)，明年的1月起开始实施。该《细则》规定。60万个增量小客车指标额度中，43万个是普通小客车指标，17万个为北京市示范应用新能源小客车指标。为了逐步优化机动车能源结构，43万个普通车指标分配到今后四年分别为13万、12万、9万、9万个，17万个新能源车指标按2万、3万、6万、6万的渐进式分配。

　　另一方面，北京市主管部门提出了处理“久摇不中”者中签率的新方法。即，将根据个人参加摇号的累计次数设置阶梯中签率，累计参加摇号24次(含)以内未中签的，中签率为当期基准中签率；累计参加摇号25次至36次未中签的，中签率自动升为档期基准中签率的2倍；累计参加摇号37次至48次未中签的，中签率自动升为档期基准中签率的3倍，以此类推。

　　北京的这一摇号政策被称之为“史上最复杂”的摇号方案，根据这一摇号购车新规的规定，2014年起，普通车辆指标的中签率将大大降低，虽然公布有“久摇不中”者的增加中签几率的措施，但是因为无法监督，所以实施效果如何不好评估。

　　7、上海车牌拍卖施行“警示价”制度

　　对车主的影响：对于准备在上海购车的车主来说，拍牌是绕不开的一道坎，而“警示价”制度的实施如果能将车价稳定下来，对于用户也是一种利好。

　　12月10日，上海市交通运输和港口管理局发布消息，2014年上海机动车牌照发放总量在10万张左右，每月投放量基本均等，这10万张左右牌照包括个人和单位，其中单位机动车额度投放量占年度投放总量10%以内。

　　具体到每月牌照额度投放量保持基本均等，其中，、五一、十一假期前的投放量9000辆/月（含个人和单位），其余月份的投放量8000辆/月（含个人和单位），以引导竞买人按需自由选择拍卖时间。

　　同时，上海市交通运输和港口管理局将在2014年试牌拍卖年度统一“警示价”制度，同时，将实行个人、单位分场拍卖。这样做主要是为遏制投标拍卖价格过快过高非理性上涨，坚决打击投机炒作。

　　“警示价”制度的具体做法即全年每月设置同一“警示价”，“警示价”值选择2013年更低“警示价”72600元。竞买人开始出价阶段出价高于“警示价”，系统将不予接受。第二阶段价格修改仍按现行方法操作。

　　此外，将现行的私人、私企机动车额度拍卖同场举行改为个人、单位分场举行，实行有底价竞拍，起拍价为个人投标拍卖成交均价。

　　8、2014年取消一般性公务用车

　　对车主的影响：对于一般性公务员来说，2014年将彻底告别公务车的时代，公务员日常出行所能采取的方式将自主选择、量力而为，有条件的就可以开自家车或者打车；没条件的，挤公交地铁也很环保。没有了官车的助威，或许公务员的心态才能更加平和下来。

　　2013年11月25日，《党政机关厉行节约反对浪费条例》公布。取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。普通公务出行由公务人员自主选择，实行社会化提供。取消的一般公务用车，采取公开、拍卖等方式公开处置。

　　2014年将是这个政策的具体实施首年，具体实施效果如何，我们还不好预测。但是目前庞大公务用车的治理却是国家实施廉政不得不迈出的艰难一步。根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》公布的消息，2014年针对一般性公务用车将有两大看点值得我们关注。

　　优先：取消一般公务用车

　　那首先定义下“一般公务用车”，目前国家相关机构还没有给出一个明确的标准，但是根据一般意义上指的是那些“为了代步而购买的车辆（不包括各种执法执勤用车）”，很多单位为了出门办事代步的车辆基本都属于一般性公务用车，包括各个单位一把手、二把手的专属座驾。

　　这样取消一般性公务用车的范畴就很大，并且涉及到的面也很广，牵扯到了太多部门的利益，虽然条例提到要实行“社会化提供”，但是具体执行方案还是没有出来，执行效果不好判断，按照一些地方的公务车改革经验，采取现金补贴的方式是安抚这些公务员的最主要方式。

　　第二：被取消的一般公务车的处置

　　既然要取消一般公务用车，那么很多人自然就想到了这批公务用车怎么办？这在条例中也给出了说法，那就是采用“采取公开招标、拍卖等方式公开处置”。因此，2014年，恐怕在全国各地将出现一股拍卖公务用车的高潮。对于准备购买二手车捡漏的用户来说，别错过这个好机会。

(责任编辑：多玛)

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责任编辑：韩丽媛